Zaman Uçup Gidiyor: Almanya'nın Çığır Açan Esrar Reform Yasası (CanG) İlk Yıldönümünü Kutluyor
Bu hafta, Almanya'nın öncü kenevir reformu yasası CanG'nin birinci yıl dönümü. Almanya, 1 Nisan 2024'ten bu yana tıbbi kenevir sektörüne yüz milyonlarca avro yatırım yaptı, yüz binlerce cezai kovuşturmadan kaçındı ve milyonlarca vatandaşa ilk kez yasal olarak kenevir kullanma hakkı verdi. Ancak reform tartışmalı ve oldukça siyasallaşmış durumda. Kenevir karşıtı Hristiyan Demokrat Birliği/Hristiyan Sosyal Birliği (CDU/CSU) ve kenevir yanlısı Sosyal Demokrat Parti (SPD) koalisyon hükümeti kurma görüşmelerini sürdürürken, Almanya'nın kenevir endüstrisinin geleceği belirsizliğini koruyor. Yeni koalisyonun CanG'yi yürürlükten kaldırmaya çalışıp çalışmayacağından bağımsız olarak, yasa Almanya ekonomisi ve toplumu üzerinde halihazırda kalıcı bir etki yarattı. Bir yıl sonra, cinin şişeye geri konmasının zor olacağı anlaşılıyor.
Esrar Yasasının Almanya Üzerindeki Etkisi
1 Nisan 2024'te yürürlüğe giren 《Cannabis Control Act (CanG)》, yetişkinlerin evde yasal olarak üç adede kadar kenevir bitkisine sahip olmasına, tüketmesine ve yetiştirmesine izin veriyor. 1 Temmuz 2024'te uygulanan diğer düzenlemeler, üyelerin yetişkin kullanımı için kenevir yetiştirmesini ve dağıtmasını sağlayan kar amacı gütmeyen yetiştirme derneklerinin kurulmasına izin verdi. Almanya, eğlence amaçlı keneviri ülke çapında yasallaştıran ilk Avrupa ülkesi olmasa da, politika değişikliği şüphesiz kıtanın en önemlilerinden biridir.
Yasanın en etkili yönlerinden biri, özellikle ekonomik açıdan, esrarın narkotik ilaçlar listesinden çıkarılmasıydı ve bu, Almanya'nın tıbbi esrar endüstrisinde bir patlamaya yol açtı. 《Alman Esrar Endüstrisi Derneği'ne (BvCW)》 göre, yasa üç temel alanda büyümeyi yönlendirdi.
Tıbbi Esrar
Almanya'nın tıbbi kenevir programı yeni CanG kapsamında en büyük kazanan olarak ortaya çıktı. Tahminler, sektörün 2024'te 300 milyon avro yatırım çektiğini ve bunun yaklaşık 240 milyon avrosunun gelişen tıbbi pazara yönlendirildiğini gösteriyor. Dernek ayrıca sektörün gelirinin 2025'e kadar 1 milyar avroya ulaşabileceğini öngörüyor.
Bunun işletmelere açıkça fayda sağladığı halde, 《Federal İlaç Kanabinoid Şirketleri Birliği (BPC)》 bunun aynı zamanda hasta bakımını da iyileştirdiğini savunuyor.
“Tıbbi kenevir endüstrisine yapılan önemli yatırım, Almanya'da sürdürülebilir sağlık hizmetleri için giderek artan önemini vurguluyor. Bu güçlü gelişme, hastaların yüksek kaliteli, garantili kanabinoid bazlı tedavilere erişimini sağlamaya büyük katkı sağladı,” diyor BPC Başkanı Antonia Menzel.
Son resmi ithalat verileri, bu hızlı pazar genişlemesini yansıtıyor ve yalnızca yerel kenevir kliniklerine değil aynı zamanda uluslararası tedarikçilere de fayda sağlıyor. 《Almanya Federal İlaç ve Tıbbi Cihazlar Enstitüsü'ne (BfArM)》 göre, Almanya 2024'te tıbbi ve bilimsel amaçlar için 70 metrik tondan fazla kurutulmuş kenevir çiçeği ithal etti; bu, bir önceki yıl ithal edilen 32 tonun iki katından fazla.
Sadece 2024'ün dördüncü çeyreğinde Almanya, bir önceki çeyreğin 20.654 kg'ına göre %53 artışla 31.691 kg kurutulmuş kenevir çiçeği ithal etti. 2023'ün dördüncü çeyreğiyle (CanG yürürlüğe girmeden önce) karşılaştırıldığında, ithalat şaşırtıcı bir şekilde %272 arttı.
Esrar şirketlerinden gelen bağımsız veriler de bu eğilimi destekliyor. Bu yılın başlarında, Almanya'nın en büyük tıbbi esrar operatörlerinden biri olan 《Bloomwell Group》, yasal değişikliklerin ardından Mart-Aralık 2024 arasında esrar eczanelerine gelen reçetelerde **%1.000 artış** bildirdi.
Ev Yetiştirme ve Yetiştirme Dernekleri
Prohibition Partners'ın yaklaşan Avrupa Kenevir Raporu: 10. Baskı'nın ön verilerine göre, Mart 2025 itibarıyla Almanya genelinde kenevir yetiştirme dernekleri için 500'den fazla başvuru yapılmış ve bunlardan yalnızca 190'ı onaylanmıştır. Bu dernekler yetişkin üyelerin üyelikleri aracılığıyla yasal olarak kenevir temin etmelerine izin verir.
En fazla ruhsatın verildiği eyaletler Kuzey Ren-Vestfalya, Aşağı Saksonya ve Renanya-Palatina olup, bu eyaletler Almanya'da verilen tüm ruhsatların yaklaşık %60'ını oluşturmaktadır.
BvCW ayrıca evde yetiştirmede bir "patlama" yaşandığını, bunun da tohum, gübre, yetiştirme ışıkları ve diğer ekipmanların satışlarını artırdığını belirtiyor.
"Bu ürünler haftalar veya aylar içinde tükendi. Temsili bir ankette, katılımcıların %11'i evde kenevir yetiştirmeye ilgi duyduğunu belirtti. Yeni yasa iş yarattı ve ekonomiyi canlandırdı."
Suçta Azalma
Trafik ışığı koalisyonunun (SPD, Yeşiller, FDP) CanG'yi desteklerken öne sürdüğü temel argüman, bunun suç oranlarını azaltacağı, karaborsayı sınırlayacağı ve kolluk kuvvetlerinin daha ciddi suçlara odaklanmasını sağlayacağıydı.
Yasanın en büyük başarılarından biri ceza adalet sistemi üzerindeki etkisi olmuştur. Yasallaştırma, Alman yetkililerin kaynaklarını ciddi suçlarla mücadeleye yönlendirmesini sağlamıştır. Der Spiegel'e göre, kısmi yasallaştırmadan bu yana yaklaşık 100.000 cezai kovuşturma önlenmiştir.
Yayında şunlar kaydedildi: “Esrarın en çok eleştirildiği bölge olan Bavyera'da, esrarla ilgili suçlar 2024'te %56 düşerek 15.270 vakaya geriledi. Kuzey Ren-Vestfalya'da bu tür suçlar bir önceki yıla kıyasla yarıdan fazla (%53) düştü.”
Der Spiegel'in elde ettiği polis ve suç istatistiklerine göre, Almanya'da uyuşturucuyla ilgili suçlar 2024'te yaklaşık üçte bir oranında azalırken, ülke genelindeki suç oranı %1,7 oranında düştü.
Raporda, "Bazı CDU/CSU çevrelerinin iddia ettiği gibi, yasanın 'uyuşturucu suçlarında artışa' veya başka felaketlere yol açtığına dair bir kanıt yok" ifadeleri yer aldı.
Düsseldorf Heinrich Heine Üniversitesi Rekabet Ekonomisi Enstitüsü'nün daha önce yaptığı bir analizde, yetişkinlere yönelik esrar kullanımının yasallaştırılmasının Almanya'nın polis ve yargı sistemlerine yılda 1,3 milyar avroya kadar tasarruf sağlayabileceği tahmin edilmişti.
Ancak İçişleri Bakanlığı bu değerlendirmeyi reddederek, "kısmi yasallaştırmanın yasadışı pazarı baskıladığına veya talebi azalttığına dair bir kanıt bulunmadığını" iddia etti.
Bu duruş, uyuşturucu suçlarının %33 oranında azalmasına dayanıyor gibi görünüyor—öncelikle "tüketici suçları"—tüketim artık yasal olduğu için. Bu arada, yetkililer yeni yasanın yaklaşık 1.000 ihlalini kaydetti, bunların çoğu kaçakçılık, kaçakçılık ve yasadışı miktarlarda bulundurma ile ilgili.
Bazı kolluk kuvvetleri yetkilileri, yasanın acilen revize edilmesi gerektiğini savunuyor. Alman Polis Sendikası (GdP) Başkan Yardımcısı Alexander Poetz, gelecekteki federal hükümete mevzuatı hızla değiştirmesi çağrısında bulundu.
"Yasa değişmediği sürece, karaborsa varlığını sürdürecek ve gençlerin korunması ve yol güvenliği garanti edilemez. Organize suç, yasal boşluklardan yararlanıyor. Kısmi yasallaştırma, polis iş yükünü önemli ölçüde azaltmadı. Aynı zamanda, gelişmiş tespit ekipmanlarına önemli yatırımlar gerekiyor," dedi Poetz.
Kamu Algısı
Küresel tohum şirketi Royal Queen Seeds'in yakın zamanda yaptığı bir araştırmaya göre, Alman ebeveynlerin %51'i evde yetiştirilen kenevirin sokaktan satın alınan kenevirden daha güvenli olduğuna inanıyor (küresel ölçekte ise bu oran %57).
Ankete katılan Alman yetişkinler arasında %40'ı reformu desteklerken, 65 yaş üstü yaşlılar ve emekliler en şüpheci olanlar olmaya devam ederken, 40 yaş altındakilerin destekleme olasılığı daha yüksek. Neredeyse %50'si yeni düzenlemelerin halkın esrar konusundaki farkındalığını artıracağına inanıyor.
Bu arada, Alman kenevir tüketicilerinin %41'i 2025 yılında kendi kenevirini yetiştirmeyi planlıyor. Evde yetiştiricilerin %77'si kişisel yetiştiriciliğe değer verirken, %75'i kendi yetiştirdiği kenevirlerin daha güvenli olduğunu düşünüyor.
2.000'den fazla katılımcının katıldığı ayrı bir YouGov anketi, Almanların %45'inin bir doktorla tıbbi esrar hakkında konuşacağını ortaya koydu. Sadece %7'si bunu yapmış olsa da, %38'i tıbbi olarak gerekliyse konuşacaklarını söyledi.
Çoğu durumda, bu konuşmaları başlatanlar doktorlar değil, hastalardır. 45-54 yaş aralığındaki yetişkinlerin yalnızca %2'si ve 55+ yaş aralığındakilerin %1,2'si doktorlarının esrar terapisini önerdiğini bildirdi. Daha genç demografik gruplarda oranlar biraz daha yüksekti: 25-34 yaş aralığındakilerin %5,8'i ve 35-44 yaş aralığındakilerin %5,3'ü doktorların bu konuyu gündeme getirdiğini söyledi.
Artan kabule rağmen, damgalanma bir engel olmaya devam ediyor. Katılımcıların yaklaşık %6'sı, yargılanma korkusu nedeniyle doktorlarla esrar hakkında konuşmaktan kaçındıklarını söyledi. Ancak, genç nesiller daha proaktif: 34 yaş altındakilerin %49'u, gerekirse tıbbi esrar hakkında hemen doktorlarına danışacaklarını söyledi.
Çözüm
Bir yıl sonra, Almanya'nın esrar yasallaştırması birçok açıdan başarılı olduğunu kanıtladı. Tam uygulama engellerle karşılaşsa da (yetişkin kullanımına yönelik perakende için bölgesel pilot denemelerde gecikmeler dahil), Alman Tarım ve Gıda Federal Ofisi'nin başvuruları kabul etmeye başladığı bildirildi, bu da uzun zamandır beklenen pilot projelerin yakında başlatılabileceği anlamına geliyor.
Genel olarak, CanG ekonomiyi canlandırdı, gereksiz kovuşturmaları azalttı ve kamuoyunun tutumlarını değiştirdi. Bir sonraki hükümet yasayı değiştirsin veya korusun, etkisi şimdiden inkar edilemez.
Gönderi zamanı: 09-04-2025